User:Andygol/Адміністративно-територіальний устрій України

Теґування АТУ в Україні. Адміністративно-територіальний устрій країни складається з двох складових: адміністративної та територіальної. Адміністративний поділ використовується для зазначення місця адміністративної одиниці в ієрархії державного керування, в той час, як територіальний поділ описує географічні ознаки регіонів та частин на які поділяється територія країни. В законодавстві України на поточний час існують неузгодженості щодо визначення адміністративно-територіальних одиниць. Де-факто адміністративно-територіальними одиницями є території територіальних громад, хоча законодавчо вони не мають такого статусу.

Адміністративний устрій

Для позначення адміністративних одиниць використовуються зв’язки Realtion:boundary.

Лінії, учасники зв’язку, що показують межі не повинні мати теґів адміністративного поділу, окрім ліній державного кордону.

Теґи

Обов’язкові теґи

• type=boundary – означає тип елементу даних, що використовується для позначення меж різного штибу - зв’язок Realtion:boundary,
  • boundary=administrative – уточнювальний теґ, означає що межа є адміністративною межею,
    • admin_level=* – уточнювальний теґ, до теґу boundary=administrative, за допомогою якого зазначається рівень в ієрархії адміністративного устрою;
• name=* – назва суб’єкту адміністративного устрою (Україна, назва області, назва району, громади) зазначається державною мовою, відповідно до затверджених документів
• name:uk=* – має бути тотожним значенню теґа name=*.

Додаткові теґи

• name:xx=* – назва іншою мовою, за наявності
• alt_name=* – альтернативна назва, за потреби
• wikipedia=*  – посилання на статтю у Вікіпедії (wikipedia=uk:Дніпровська міська громада)
• wikidata=* – посилання на елемент Вікіданих, має бути відповідним ідентифікатором зі сторінки Вікіпедії (wikidata=Q104682488).

Позначення рівня адміністративного підпорядкування

Державний кордон - територія України

Державний кордон України складається з ділянок на суходолі та ділянок що проходять по території Азовського та Чорного морів відповідно до міжнародно визнаних меж. Територія України, окреслена лінією державного кордону в ОСМ представлена мультиполігоном, який позначається відповідно теґами:

type=boundary + boundary=administrartive + admin_level=2.

Також саму лінію кордону між державами або морського кордону (можна, але необов’язково), позначити тегами boundary=administrartive + admin_level=2 + border_type=territorial.

Територія та межі областей

Межі областей позначаються лініями, які об’єднуються у зв’язки type=boundary, для кожної області відповідно, які представляють територію області та позначаються теґами:

type=boundary + boundary=administrartive + admin_level=4.

Територія та межі районів

Межі районів позначаються лініями, які об’єднуються у зв’язки type=boundary, для кожного району відповідно, які представляють територію району та позначаються теґами:

type=boundary + boundary=administrartive + admin_level=6.

Територія та межі громад, земель державного підпорядкування

Межі громад позначаються лініями, які об’єднуються у зв’язки type=boundary, для кожної громади відповідно, які представляють територію громади та позначаються теґами:

type=boundary + boundary=administrartive + admin_level=8.

Райони в міських громадах (містах з поділом на райони)

Межі районів позначаються лініями, які об’єднуються у зв’язки type=boundary, для кожного району відповідно, які представляють територію району та позначаються теґами:

type=boundary + boundary=administrartive + admin_level=10.

Старостинські округи (за наявності)

Межі старостинських округів позначаються лініями, які об’єднуються у зв’язки type=boundary, для кожного округу відповідно, які представляють його територію та позначаються теґами:

type=boundary + boundary=administrartive + admin_level=10.

Члени зв’язку

До зв’язку type=boundary, який використовується для представлення меж (території) адміністративних одиниць, входять лінії, що утворюють суцільний зовнішній контур, а за наявності анклавів інших адміністративних одиниць, внутрішній контур утворений анклавами. Також до складу зв’язку додається точка, що позначає адміністративний центр об’єкта адміністративного устрою. За потреби до зв’язку додається точка, яка вказує в якому місці на мапі має показуватись назва адміністративної одиниці. Див Relation:boundary.

Лінії зв’язку

Зовнішнім контурам територій у зв’язку type=boundary призначається роль outer, внутрішнім – inner.

Проводити межі прибережних областей, районів, громад потрібно по межі берегової лінії (natural=coastline) та не включати морські ділянки до складу прилеглих до них адміністративних одиниць; морські території відносити тільки до складу території України.

Окремо теґувати лінії меж областей, районів, громад й т.д. не обов’язково, але у разі потреби можна додати теґи boundary=administrartive + admin_level=[4,6,8], теґ border_type=territorial не використовується.

Якщо відрізок є:

• відрізком межі області (району, громади й т.д.), а також відрізком державного кордону, значення теґу admin_level=2 залишається без змін;
• відрізком межі району (громади), а також відрізком межі області, значення теґу admin_level=4 залишається без змін;
• відрізком межі громади (району міської громади), а також відрізком межі району, значення теґу admin_level=6 залишається без змін;
• відрізком межі району міської громади, а також відрізком межі міської громади, значення теґу admin_level=8 залишається без змін;

Позначення адміністративного центру

Точка адміністративного центру отримує роль admin_centre. Цією точкою має бути об’єкт, позначеним відповідним теґом place=*, це місто або селище, в залежності від положення адміністративної одиниці в ієрархії адміністративного устрою. Ця роль призначається саме місту (столиці, обласному чи районному центру), а не місцю де знаходиться законодавчий орган (будівля відповідної ради). Одне місто може бути одночасно адміністративним центром області, району та відповідної міської громади, або району та міської громади.

Позначення місця для показу назви на мапі (необов’язково)

Точці, яка має допомогти рендеру обрати місце для показу назви адміністративної одиниці, призначається роль label. Назви (варіації теґу name=*) мають збігатись з назвами зі зв’язку. Ця точка також може мати теґ place=*, що описує положення елемента в територіальній ієрархії (див. key:place)

Мозаїка адміністративного устрою

Елементи адміністративного устрою мають утворювати нерозривне полотно без прогалин на кожному з рівнів починаючи з рівня країни та до рівня громад (виключення – міста спеціального значення Київ та Севастополь, які утворюють прогалини на рівні районів областей)

Територіальний устрій

Поділ території за територіальним ознакам відрізняється від адміністративного поділу та використовується для інших цілей, наприклад, для утворення поштових адрес.

На верхніх щаблях одиниці адміністративного та територіального устрою є тотожними територіями – це країна, області та райони, їх межі та назви збігаються, тож вони представляються в даних одним об’єктом який одночасно містить теґи адміністративного та територіального поділу (окрім міст зі спеціальним статусом – Київ та Севастополь).

Починаючи з рівня громад елементи адміністративного та територіального поділу позначаються окремими об’єктами в даних ОСМ.

Основна причина – розбіжність в назвах та цільовому призначені. Наприклад: місто Дніпро (place=city, name=Дніпро) та Дніпровська міська громада (type=boundary, boundary=administrative, admin_level=8, name=Дніпровська міська громада); до того ж територія міської громади може простягатися за межі міста і до складу громади можуть входити дотичні до території міста суміжні населені пункти, які не є частиною міста.

Застосування теґів admin_level=* та place=*

	Адміністративний поділ (admin_level=*)	Територіальний поділ (place=)
країна (Україна)	2	country
область, АРК	4	state
Київ, Севастополь	4	city
район	6	district
громада	8	municipality
район міської громади (райони міст з районним поділом, райони в Києві та Севастополі)	10	borough
старостинський округ	10	немає
місто	немає	city
район в місті	немає	borough
селище (містечко)	немає	town
село	немає	village
інші частини території населених пунктів	немає	відповідні значення ключа place=*

Позначення територіального поділу

Територіальний поділ позначається точками, а за наявності перевірюваних меж також (мульти)полігонами. (див. key:place).

До (мульти)полігонів населених пунктів додається комбінація теґів place=* + name=*, для позначення типу та назви населеного пункту, відповідно. Також в центрі населеного пункту ставиться точка з відповідною комбінацією теґів place=* + name=*. Значення цих теґів на точці та на (мульти)полігоні мають збігатись.

Межі країни, областей, районів та громад можуть бути звірені з даними, що публікуються органами державної влади та знаходяться у відкритому доступі.

Точки якими позначено країну, області та райони використовуються як члени label у зв’язках, якими позначаються адміністративні межі. Розташовуйте ці точки таким чином, щоб вони не перекривали інші помітні та/чи важливі об’єкти на мапі.

За відсутності інформації про межі населених пунктів бажано поставити точку в загально прийнятому центрі. Додати його межі можна буде згодом.

Переважна частина інформації про територіальну одиницю зазначається на точці (крім інформації про поштові індекси). На (мульти)полігон бажано додавати лише теґи place=*, name=* (та, за наявності, варіанти теґу name=*) та postal_code=*.

Мозаїка територіального устрою

Елементи територіального устрою мають утворювати нерозривне полотно без прогалин на кожному з рівнів починаючи з рівня країни та до рівня районів (виключення – міста спеціального значення Київ та Севастополь, які утворюють прогалини на рівні районів областей); обласні та районі центри топологічно входять до складу відповідних областей та районів в яких вони знаходяться.