RU:Россия/Публичная кадастровая карта

From OpenStreetMap Wiki
Jump to navigation Jump to search

Публичная кадастровая карта — веб-сервис, поддерживаемый Росреестром, предназначенный, в том числе, для получения общедоступных сведений из ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости).

Правовой статус

Поскольку владельцем ЕГРН является государство, условия его использования устанавливаются федеральным законодательством.

Закон 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 7, пункт 5:

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом.

Закон 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статья 7, пункт 2:

Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Иных законов, как-либо регулирующих или накладывающих ограничения на работу с ЕГРН — например, требующих обязательного указания источника в производных работах — нет (можно ориентироваться на список в «Консультанте»). Таким образом, с точки зрения авторского права общедоступная информация из ЕГРН соответствует статусу public domain.

Ориентировочно до 2019 года на сайте ПКК были опубликованы условия использования, допускающие только некоммерческое использование любой информации с неё (историческая копия на стороннем ресурсе). Это не соответствовало требованиям OSM к вносимой информации, и в совокупности с положениями закона, противоречившими этим условиям, придавало ей статус сомнительной. Впоследствии эти условия были убраны с сайта ПКК по причине несоответствия действующему законодательству; тем самым сомнительный статус был снят.

ВАЖНО: Вся общедоступная информация из ЕГРН собрана на ПКК в отдельной группе слоёв с названием «Общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРН». Помимо неё, на веб-сервисе размещена и другая информация — дополнительные слои, картографическая основа и т. д. Она не попадает под действие 218-ФЗ и не имеет статуса общедоступной, поэтому её использование в OSM недопустимо.

Для работы с ПКК можно в группе слоёв «Картографическая основа ПКК» включить либо подложку «Карта России из открытых данных» (основана на данных OSM), либо «Космические снимки ESRI» (они те же самые, что представлены в JOSM и разрешены к использованию для OSM). Это исключит случайное использование информации с недопустимых подложек.

Использование

Для извлечения информации ЕГРН в ПКК следует включить отображение необходимых слоёв (рис. 1-3), а также выбрать нужный тип объектов для поиска (рис. 4-5). Выбранные слои отображаются на карте соответствующими им цветами, выбранные для поиска объекты — являются кликабельными.

При клике по объекту открывается сначала всплывающее мини-окно с краткой информацией об объекте, а по кнопке «Подробнее» в нём — боковая карточка с расширенной информацией, которая обычно и нужна для OSM: адрес, назначение здания и т. д. (рис. 6-8)

Красные номера, видимые на карте, не являются адресами! Это всего лишь номера кадастровых участков в рамках кадастрового квартала. Адресная информация находится только в карточке объекта в текстовом виде.

Для некоторых типов объектов (например, зон с особыми условиями использования) в карточке нет названия, но его можно увидеть в мини-окне по наведению указателя мыши:

Для пакетов правок, основанных на ЕГРН, следует проставлять источник source=ЕГРН.

Не следует забывать, что в ЕГРН могут встречаться ошибки, поэтому по возможности не надо пренебрегать другими источниками данных. Особую осторожность следует проявлять, когда данные из ЕГРН противоречат информации, собранной ранее при осмотре местности.

Границы

Границы в ЕГРН

Не следует путать административные границы и границы кадастровых единиц (округов, районов, кварталов, участков). Они обычно не соответствуют друг другу. Непосредственно кадастровые границы в OSM вносить не нужно, но по умолчанию при входе на ПКК включён слой именно с ними. Чтобы отобразить привычные границы единиц АТД и населённых пунктов, следует включить слой «Границы» в группе «Общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРН».

Объекты без координат

Часть объектов (земельных участков, зданий, сооружений) не имеет координат, а только привязку к родительской кадастровой единице. Но информация в их карточках всё равно может быть полезной (например, когда координаты были установлены иным образом).

Чтобы увидеть такие объекты, необходимо:

  1. В объектах для поиска выбрать «Кварталы».
  2. Открыть карточку интересующего кадастрового квартала. Несоответствие цифр в графе «Включает в себя» указывает на наличие вложенных участков/ОКС без координат.
  3. В поле поиска сменить тип объекта на «Участки»/«ОКС», а к номеру кадастрового квартала дописать двоеточие со звёздочкой (что означает поиск всех объектов данного типа, включённых в этот квартал).
  4. Объекты без координат будут выделены в списке результатов поиска жёлтым цветом, их карточки можно открыть по клику.

Подложка для JOSM

Подключить подложки различных слоёв ЕГРН из ПКК можно следующим образом:

  1. Выбрать в JOSM пункт меню «Слои» — «Настройки слоёв».
  2. Нажать кнопку «+WMS» справа от списка выбранных подложек (внизу).
  3. В открывшемся диалоговом окне «Добавить URL подложки» вставить в поле «6. Введите созданный URL WMS (необязательно)» одно из приведённых ниже значений, а также заполнить поле «7. Введите название слоя». Поля 1-5 оставить пустыми.
https://pkk.rosreestr.ru/arcgis/rest/services/PKK6/CadastreObjects/MapServer/export?layers=show%3A21&format=PNG32&bbox={bbox}&bboxSR=102100&imageSR=102100&size=1024%2C1024&transparent=true&f=image  Земельные участки
https://pkk.rosreestr.ru/arcgis/rest/services/PKK6/CadastreObjects/MapServer/export?layers=show%3A30&format=PNG32&bbox={bbox}&bboxSR=102100&imageSR=102100&size=1024%2C1024&transparent=true&f=image  Здания и сооружения
https://pkk.rosreestr.ru/arcgis/rest/services/PKK6/BordersGKN/MapServer/export?layers=show%3A0%2C5%2C16%2C25%2C32&format=PNG32&bbox={bbox}&bboxSR=102100&imageSR=102100&size=1024%2C1024&transparent=true&f=image  Границы единиц АТД и населённых пунктов
https://pkk.rosreestr.ru/arcgis/rest/services/PKK6/Zones/MapServer/export?layers=show%3A0%2C5%2C6%2C11&format=PNG32&bbox={bbox}&bboxSR=102100&imageSR=102100&size=1024%2C1024&transparent=true&f=image  Зоны и территории

При необходимости можно составить кастомный URL с нужными слоями. Для этого нужно зайти по одному из базовых адресов:

и выбрать нужные номера слоёв и/или их групп. Затем в URL подложки вписать эти номера между layers=show%3A и &format=PNG32, разделяя их между собой %2C.

Старый вариант (если не сработал первый)

Подключить подложку можно путём добавления в файле настроек preferences.xml между тегами

<maps key='imagery.entries'>
    ...
</maps>

следующего кода:

<map>
    <tag key='projections' value='EPSG:3857'/>
    <tag key='transparent' value='true'/>
    <tag key='minimumTileExpire' value='3600'/>
    <tag key='name' value='Земельные участки'/>
    <tag key='type' value='wms'/>
    <tag key='url' value='https://pkk.rosreestr.ru/arcgis/rest/services/PKK6/CadastreObjects/MapServer/export?layers=show%3A23%2C24%2C36&amp;format=PNG32&amp;bbox={bbox}&amp;bboxSR=102100&amp;imageSR=102100&amp;size=1024%2C1024&amp;transparent=true&amp;f=image'/>
    <tag key='cookies' value=''/>
    <tag key='icon' value='data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAABAAAAAQCAYAAAAf8/9hAAAAqklEQVR4nN2QMQoCMRRE52fd0uNYLyKCpYews7awEA/gAWxUxAtYS3AP4HksFmMyFrIgmy8rsRCcKnn8zJ8J8KfascCeJQC4QHvznJLsaqMmIlv2YbB8RSIY3wPmnxlkWKipBL3W5CmSJnCBtj7nRoYrTs71fSabQXM+rgD4N5suGu8oLIsRj1dUB83ga2l/cMKzms+NjNoMtAoGQCWCdVIkF2gdWSQ9/okePysvxv1SOvUAAAAASUVORK5CYII='/>
    <tag key='customHttpHeaders' value='{}'/>
</map>

Нужно помнить, что в адресах вида https://pkk.rosreestr.ru/arcgis/rest/services/PKK6/CadastreObjects/MapServer/export?layers=show%3A23%2C24%2C36format=PNG32&bbox={bbox}&bboxSR=102100&imageSR=102100&size=1024%2C1024&transparent=true&f=image (земельные участки) нужно заменить символ & на &amp;

Метод получения слоя с необходимыми настройками аналогичен описанному здесь.

В операционных системах семейства Windows preferences.xml располагается по адресу %APPDATA%\JOSM.

Ссылки

Прошлые обсуждения